Всех посчитают: Иркутск готовится к переписи населения
02 марта 2020
Наступивший 2020 год уже по многим сюжетам обещает стать интересным, необычным и даже историческим. Одним из серьезных событий, способных оказать влияние на грядущее страны, будет Всероссийская перепись населения. Это сложное с организационной точки зрения, но необходимое и важное мероприятие проведет на территории Приангарья Иркутскстат. О том, какие вопросы будет содержать перепись, почему не обязательно дожидаться переписчика и когда станут известны результаты этого глобального статистического исследования, рассказала руководитель Иркутскстата Ирина Иванова.
– Ирина Владимировна, в этом году страну ждет перепись населения.
– Да, это будет двенадцатая перепись в истории нашей страны. Она пройдет в октябре 2020 года и станет частью глобальной всемирной программы переписи населения 2019–2020 годов, которая включает 80 стран мира… Переписи проводятся каждые десять лет. За это время в нашей стране происходят десятки миллионов демографических событий: рождений, смертей, браков и разводов, переездов на новое место жительства. Предстоящая перепись поможет оценить масштаб перемен и станет ценным источником знаний о структуре российского общества. Это кладезь информации для науки и органов власти всех уровней, для принятия обоснованных управленческих решений в социальной сфере, корректировки демографической политики.
– Скептики считают перепись ненужной, утверждая, что все данные о населении и без того имеются в разных государственных органах (загс, налоговая, Пенсионный фонд, паспортные столы и т.д.).
– Действительно, перечисленные организации располагают информацией. Но эти сведения разрозненны, отрывочны и не систематизированы. Служба ЗАГС учитывает только рождения и смерти, браки и разводы. Если кто-то, к примеру, три года назад зарегистрировал развод, то загсу неизвестно, что на данный момент он проживает гражданским браком с новой женой (по данным загса, он по-прежнему разведенный). И в паспортном столе не обладают полными данными, особенно о гражданах, живущих без прописки либо уехавших, но не снятых с регистрации по прежнему месту жительства.
Одним словом, каждый источник информации выполняет свою, строго определенную роль. И даже все вместе они не заменят перепись. Только перепись дает исчерпывающие сведения о населении, которые невозможно получить никаким другим путем, и показывает демографические тенденции.
– Вы сказали – тенденции. А какие именно? Что происходит в нашем обществе? О чем говорят переписи?
– К примеру, из переписи мы узнаем, как меняется образовательный уровень населения, возрастает число неполных семей, где дети растут без одного из родителей, всё меньше становится семей, состоящих из разных поколений, и сокращается число детей в семьях. Растет гендерный дисбаланс: если в 2002 году в Иркутской области на 1 000 мужчин приходилось 1 129 женщин, то в 2010-м – уже 1 158, сейчас (по оперативным данным) – 1 164, перепись уточнит эту цифру. Еще одна печальная тенденция, выявленная в ходе переписей, – демографическое старение населения, возрастание доли лиц старше трудоспособного возраста в общей численности жителей. В брачно-семейных отношениях происходят перемены. Перепись фиксирует растущую долю так называемых гражданских браков. В общей численности взрослого населения увеличивается удельный вес вдовцов и вдов, разведенных и разошедшихся, а также лиц, никогда не состоявших в браке, и соответственно снижается доля семейных граждан. Перепись содержит много ценной информации, иного способа сбора которой просто нет! А вы говорите, кто-то считает, что она не нужна!
– Расскажите подробнее, как она будет организована в Иркутской области? Традиционно по домам пойдут переписчики или нас ждет что-то новое?
– Ни одна перепись не обходится без каких-либо новшеств. Но предстоящая в этом году кардинально отличается от всех предыдущих. Она пройдет в новом цифровом формате, основной акцент будет сделан на применении современных технологий, самостоятельном заполнении населением электронных переписных листов на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
– Но, позвольте, ведь не все же владеют такими технологиями. Не могу представить себе одинокую старушку за компьютером! Как быть пенсионерам, не имеющим компьютера?
– Переписчики тоже будут работать, только на вооружении у них теперь планшетный компьютер, все ответы будут сразу заноситься в него. Это облегчит и ускорит дальнейшую обработку информации. Если же у гражданина нет желания впускать в дом переписчика, то он может посетить стационарный переписной участок. Такие участки оборудуют в МФЦ (многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг). Там же, если нет домашнего компьютера, желающим предоставят возможность переписаться в онлайн-режиме. Так что предусмотрены разные варианты. Выбирайте, что удобнее.
Кстати, прошедшая в 2018 году пробная перепись показала заинтересованность наших земляков в интернет-переписи, для многих так удобнее. Во-первых, сделать это можно в комфортных условиях, во-вторых, практически не отрываясь от домашних или рабочих дел, в-третьих, заполнить бланки не только на себя, а на всё семейство. Более того, если во время заполнения переписного листа на портале госуслуг потребуется прерваться, введенная информация будет сохранена.
– Ирина Владимировна, что нужно для интернет-переписи? Есть какие-то особые условия, специальные действия?
– Нет, никаких особых шагов предпринимать не надо. Большинство наших земляков уже привычно в онлайн-режиме, не выходя из дома, оплачивают налоги и штрафы, получают нужную информацию через портал госуслуг, значит, имеют навыки и нужную для этого учетную запись. Если же такой учетной записи у человека еще нет, ее несложно получить, даже не будучи очень продвинутым пользователем компьютера, причем достаточно иметь стандартную запись.
– А в какие сроки можно пройти перепись в онлайн-формате? И еще вопрос: переписчик уже не будет опрашивать тех, кто сам заполнил электронную анкету?
– Для таких самостоятельных, кто сам себе переписчик, установлен достаточно большой срок предоставления сведений о себе – с 1 по 25 октября. А наши переписчики будут опрашивать только тех, кто не прошел интернет-перепись. Чтобы не сообщать о себе всё повторно, достаточно предоставить переписчику цифровой код-подтверждение прохождения переписи, полученный СМС-сообщением на телефон или по электронной почте. Такие коды необходимы для контроля полноты переписи.
– Планируется ли, что переписчики будут работать в другое время, уже после интернет-переписи?
– Нет, перепись в традиционной форме, силами переписчиков, будет проходить практически в то же время: с 4 по 27 октября. Нашего переписчика легко будет узнать. Каждый сотрудник будет в специальной экипировке, с фирменным синим шарфом и сумкой-портфелем с надписью «Росстат». Кроме того, у переписчика будет при себе удостоверение, действительное при предъявлении паспорта. Ну а для очень осторожных граждан, которые опасаются мошенников, или для занятых людей, которых трудно застать дома, наиболее удобный вариант – самому выполнить роль переписчика и заполнить необходимые сведения о себе на портале «Госуслуги».
– Насколько мне известно, граждане боятся другого: огласки личных данных, попадания информации, например, в налоговые органы…
– Это необоснованные опасения. Вопросы переписных листов не требуют раскрытия каких-то личных тайн. Про размер дохода мы никого не спрашиваем, только его источник (зарплата, пенсия, дивиденды, пособия и т.д.). Какой тут секрет? Все данные, полученные в ходе переписи, обрабатываются анонимно, без привязки к имени-фамилии. Все работники, причастные к переписи, дают письменное обязательство неразглашения персональных сведений. Так что перепись абсолютно конфиденциальна, ведь статистика работает с большими массивами цифр. Ни в налоговые, ни в какие другие государственные органы сведения из переписных листов напрямую не передаются, они обрабатываются обезличенно для получения сводных данных: по стране, региону, городу, району. И только в таком обобщенном виде информация доступна для всех государственных структур, как и для любого гражданина, впрочем. Таблицы с данными переписи размещаются в свободном доступе на сайте Иркутскстата и Росстата. Сейчас там можно ознакомиться с материалами переписи 2010 года. Смотрите, интересуйтесь! А первичные данные после их обработки уничтожаются.
– Ирина Владимировна, вы сказали про удостоверение переписчика, его паспорт. А человек, которого опрашивает переписчик, тоже должен предъявить какие-то документы?
– Нет, с населением мы работаем на полном доверии и никаких документов не требуем, записывая всё со слов граждан, просто рассчитываем на их ответственное отношение к этому чрезвычайно важному мероприятию.
– На сколько вопросов нам предстоит ответить?
– Для россиян утверждены два бланка. Один из них, по форме «П», состоит из семи вопросов о жилищных условиях и заполняется на домохозяйство в целом. Основной бланк, форма «Л», содержит 23 вопроса и заполняется на каждого человека, постоянно проживающего в России (включая детей). Большей частью в ходе этой переписи будут задаваться традиционные вопросы, обеспечивающие преемственность переписей, возможность сравнений с предыдущими данными. Это пол, возраст, гражданство, национальность, образование, а также занятость, источники средств к существованию.
Но жизнь не стоит на месте, частично меняется законодательство, возникает потребность в новой информации. В блоке вопросов об образовании введена графа «дошкольное образование». А «среднее профессиональное образование» теперь подразделяется на подпункты «квалифицированный рабочий, служащий» и «специалист среднего звена». Расширен блок вопросов о занятости и безработице, кроме вопроса о владении языками будет задаваться вопрос об их использовании в повседневной жизни.
– Судя по вопросам, перепись населения действительно даст уникальную информацию. Хочется пожелать вам и вашим коллегам успехов в этом нелегком деле.
– Спасибо. А я хочу, пользуясь случаем, выразить надежду, что жители Иркутской области примут активное участие в переписи и дадут искренние ответы на вопросы. Напомню, для переписи отведен месяц, с 1 по 31 октября 2020 года. В отдаленных и труднодоступных районах Приангарья перепись пройдет в период с августа по октябрь. А самые первые, общие итоги мы рассчитываем получить уже в декабре этого года. Окончательные и очень подробные данные, сгруппированные во множество таблиц, будут публиковаться в течение 2021–2022 годов.
Подробнее узнать о переписи можно на сайте.
Возрастное ограничение: 16+
В наших соцсетях всё самое интересное!
