Ученые: изменения в федеральный закон о Байкале должны быть научно обоснованными

06 сентября 2023

Обязательно проведение предварительной оценки их возможного негативного воздействия на экосистему Байкала. Это отмечено 31 августа 2023 года в резолюции научно-практической конференции, которая состоялась в Иркутске.

Конференция «Баланс экологических и социальных интересов на Байкальской природной территории: пути достижения» была посвящена широко обсуждаемым поправкам в федеральный закон «Об охране озера Байкал».

С докладами на конференции, которая проходило в очном и онлайн форматах, выступили заслуженные деятели науки, ученые СО РАН, МГУ имени М. В. Ломоносова, Российского государственного университета правосудия, Института государства и права РАН, Университета прокуратуры РФ, Московского государственного института геодезии и картографии, Иркутского и Томского государственных университетов, Саратовской государственной юридической академии. Всего в ней приняли участие более 150 человек.

«Надо признать, что мы ответственны не только за тех, кто живет там сегодня, но и за будущие поколения. Решая социальные задачи, мы в обязательном порядке должны учитывать экологическую ситуацию»,– отметил заместитель председателя СО РАН по научной работе, директор Иркутского филиала СО РАН, академик Игорь Бычков.

«В случае принятия поправок в том виде, в котором они есть сейчас, необходимо будет изъять слово "охрана" из названия, поменять принципы в него заложенные и изъять из преамбулы главную цель - охрану озера Байкал, так как изменится вся концепция закона. Семь раз отмерь, один раз отрежь» - прозвучало в выступлении заведующего кафедрой земельного права и государственной регистрации недвижимости МИИГАиК, заслуженного эколога России, академика Российской экологической академии Тамары Злотниковой.

Наряду с известными учеными своим видением вносимых в законодательство изменений поделились представители органов власти и общественных организаций. Губернатор Игорь Кобзев сообщил о создании правительственной рабочей группы и пригласил участников конференции войти в ее состав.

В своих выступлениях ученые критично подошли к планируемым поправкам в федеральный закон «Об охране озера Байкал» и пришли к общему выводу, что не стоит спешить с принятием изменений в рассматриваемый закон. Любые изменения законодательства об охране Байкала, являющегося объектом всемирного наследия, должны быть соотнесены с международными обязательствами РФ и не должны снижать охранного статуса Байкала.

Для соблюдения баланса социально-экономических интересов и вопросов охраны уникальной байкальской экосистемы также необходимо разработать концепцию мер дополнительной социальной поддержки местного наследия без ослабления режима правовой охраны озера.

По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Вячеслава Фетисова экспертные мнения, прозвучавшие на конференции, должны стать определяющими при рассмотрении законодательных инициатив по Байкалу.

Председатель подкомитета по охране озера Байкал Государственной Думы РФ Николай Будуев обратил внимание на инициированные подкомитетом законопроекты по сокращению попадания пластика и фосфатов в Байкал и необходимость их скорейшего принятия.

"При рассмотрении поправок нужно задействовать в полной мере нормы Лесного кодекса и других нормативных актов, которых для решения многих проблем вполне достаточно, а не останавливаться на законе об охране озера Байкал. Это, в том числе, касается борьбы с пожарами и вредителями, здесь нет оснований для снятия запрета на сплошные рубки в ЦЭЗ Байкальской природной территории" - подчеркнула заведующий кафедрой земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия, доктор юориидчесикх наук, профессор Ирина Краснова.

Модератор конференции, ведущий эксперт НИИ правовой охраны Байкала Иркутского государственного университета, руководитель межрегиональной ассоциации "ЭкоМолодежь", кандидат юридических наук, доцент Ярослава Дицевич отметила, что конференция изначально планировалась как научная, но с учетом большого интереса к теме изменений байкальского законодательства со стороны широкой общественности, это масштабное мероприятие обрело и просветительский характер.

По итогам работы конференции участниками одобрена резолюция, а также будет подготовлена таблица поправок к законопроекту для направления в Государственную Думу РФ.

Участники встречи поддержали предложение принять участие в обсуждении направлений совершенствования байкальского законодательства в составе правительственной рабочей группы.

Онлайн-запись конференции здесь.

Фото Анны Лавриненко