27 марта 1994 года в Иркутске прошли первые выборы мэра и депутатов городской думы

27 марта 2024

Первые выборы в городскую думу современного Иркутска проходили по «Положению о выборах в органы местного самоуправления в Иркутской области». В один день также избирали губернатора, мэра и депутатов регионального парламента.

Согласно ему избирательная комиссия создает избирательные округа из расчета от 100 до 3 000 избирателей на один участок. Выдвижение кандидатов начиналось со дня утверждения схемы избирательных округов и заканчивалось не позднее, чем за 27 дней до дня выборов. Кандидаты выдвигались избирательными объединениями и группами избирателей, которые вправе были выдвигать не более одного кандидата в каждом из округов.

Для выдвижения кандидата в депутаты требовалось, чтобы в его поддержку были собраны не менее 1 процента от общего числа избирателей. Регистрация кандидатов происходила в течение пяти дней с момента поступления документов о выдвижении кандидатов.

Выборы признавались действительными, если в них приняли участие не менее 25 процентов от числа избирателей.

Любой гражданин мог заявить в избирательную комиссию об ошибках и неточностях в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия была обязана проверить и устранить нарушение либо выдать мотивированный отказ, который мог быть обжалован в суде.

Иркутск был разбит на 15 избирательных округов, соответственно, на каждого депутата приходилось по 28 тысяч избирателей. На 15 депутатских мест претендовало 56 человек. Наибольшее количество кандидатов – шесть – было в 5-м, 9-м и 13-м округах, минимальное – 1 – в 14-м округе, что было тогда не запрещено «Положением о выборах в органы местного самоуправления в Иркутской области». 

Лишь десять из 152 депутатов последнего горсовета, избранного еще при СССР, решили принять участие в выборах. Вот портрет первых кандидатов в городскую думу: 23 руководителя и сотрудника предприятий, 3 работника государственного управления, два писателя, три женщины, домохозяйка и работник сельского хозяйства. Фактически половина кандидатов шла при поддержке общественных и политических объединений. 

Вместе с депутатами городской думы избирался и глава администрации города, будущий мэр, который, по уставу города, был главой городской думы. Первым мэром города был избран Борис Говорин (78%), опередивший своего соперника – председателя Совета народных депутатов Кировского района Владимира Полякова (9,7%). Говорин еще был избран депутатом Законодательного собрания Иркутской области – тогда законодательство позволяло мэрам участвовать в работе органа представительной власти.

Явка на выборах была невысокой. В среднем в Иркутске она составила 40,6% и колебалась от 35% в Свердловском районе до 48% в Кировском районе. Депутаты обсудили проект Положения о городской думе, согласно которому они работали на непостоянной основе и срок их полномочий составлял два года. Согласно данному Положению, председателем Думы был мэр, а во время его отсутствия – лицо, определяемое мэром из числа депутатов. Мэр не мог участвовать в голосовании по вопросам, обсуждаемым депутатами, но имел свое решающее мнение в спорных ситуациях. 

Расхождения среди депутатов вызвала статья 9, в которой говорилось, что решение городской думы без подписи мэра не имеет юридической силы. Депутаты настояли на том, что в подобных случаях мэр должен аргументировать свой отказ письменно. Важной была статья 12, в которой говорилось, что в тех случаях, когда депутат городской думы имеет личную финансовую заинтересованность в каком-либо контракте или ином деле, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

Депутатами первой думы стали эколог Борис Артемьев, директор ново-ленинской школы №30 Вера Афанасьева, главный врач лечебно-диагностического центра АО «Иркутский торговый дом» Николай Бутаков, начальник коммунального отдела ИАПО Валерий Верхозин, главный врач городской клинической больницы № 1 Алексей Образцов, начальник Иркутского отделения ВСЖД Сергей Гришин, начальник Иркутского монтажного управления  треста «Востоксантехмонтаж» Александр Классен, руководитель отдела регионального научного центра Российской Академии медицинских наук Сергей Коровин, директор агрофирмы «Восход» Петр Кузнецов, учитель истории средней школы №25 Виктор Осипков, начальник отдела Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири Григорий Павлов (вскоре он погиб в автокатастрофе), заместитель председателя президиума Иркутского областного отделения ВООПИК Александр Панов, генеральный директор социально-пенсионной службы агентства «Иртас-Сервис» Валерий Соколов, студент пятого курса юрфака Иркутского госуниверситета, 22-летний ведущий специалист по правовым вопросам фонда региональной политики Евгений Стремлин, заместитель генерального директора Иркутского авиазавода Александр Чичиков.

26 апреля 1994 года Положение было принято. Координатором Думы и председателем единственной комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике избрали Валерия Соколова.

Утверждение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, принятие устава города, изменение территориальных округов и их наименования, утверждение программ развития Иркутска – это далеко не полный перечень полномочий Думы, которая за два года своей работы (так было прописано в нормативных документах при выборах думы первого созыва) провела 27 заседаний. Важнейшей заслугой первых думцев стала разработка и утверждение базовых документов городского самоуправления.

Фото Эдгара Брюханенко

Возрастное ограничение: 16+

В наших соцсетях всё самое интересное!